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關于進一步加強公租房分配管理工作的通知
索引號: lyx-01-03_D/2019-0101002 公開目錄: 住房保障 發布日期: 2018年12月18日
主題詞: 發布機構: 麟游縣政府 文    號:
 

各設區市住房和城鄉(城市)建設局,西安市住房保障和房屋管理局,楊凌示范區住房和城鄉建設局,西咸新區國土資源與房屋管理局,韓城市住房和城鄉建設局:

近年來,各地認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于發展公租房的決策部署,取得了顯著成效,截止2017年底,210萬困難群眾住進公租房,對維護社會和諧穩定、推進新型城鎮化、增強困難群眾獲得感和幸福感發揮了重要作用。但是,目前公租房分配管理中不平衡不充分的問題日益顯現,特別是對新就業無房職工、穩定就業外來務工人員等群體保障條件不明確、力度不大。為進一步加大公租房保障力度,現就加強公租房分配管理有關事項通知如下:

一、深化公租房制度認識

加強公租房保障,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的重要內容,是解決困難群眾住房問題的重要渠道。各地要牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,緊盯追趕超越目標,踐行“五個扎實”要求,切實履行以政府為主提供基本住房保障的重要職責,精心組織落實,著力改善城鎮中低收入住房困難家庭、新就業無房職工、新就業大學生、穩定就業外來務工人員等的居住條件。

二、完善公租房準入條件

公租房主要面向城鎮中等以下收入住房困難家庭、新就業無房職工(含新就業大學生、青年教師、青年醫生,下同)、穩定就業外來務工人員等三類群體提供基本住房保障。各市縣要根據中省相關要求,結合本地實際,及時修訂完善公租房準入條件,確保城鎮低收入住房困難家庭應保盡保,符合條件的新就業無房職工、外來務工人員全部納入保障范圍。修訂后的文件于2018年11月底報省廳備案。修訂完善的主要內容包括三個方面:

(一)收入標準:城鎮中等收入家庭收入線按照當地上一年度城鎮居民家庭人均可支配收入為上限確定。

(二)住房標準:城鎮家庭人均住房面積低于當地城鎮人均住房建筑面積的60%確定。

(三)財產標準:由各市縣根據本地社會經濟發展水平、公租房房源情況,制定本地城鎮家庭財產標準,明確申請家庭擁有的車輛價格、家庭成員工商注冊資金額度等內容。

新就業無房職工、穩定就業外來務工人員的收入、財產等參照城鎮家庭準入條件,就業年限、連續繳納社保年限等由市縣政府結合本地實際予以明確。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區居民,可以通過承租公租房滿足其基本居住需求。

三、提高申請審核效率

要按照深化“放管服”改革的要求,進一步簡化申請材料,要求提供的申請材料中,原則上只需提供申請人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、收入證明、符合優先配租條件的相關證明材料及同意核查申請家庭相關信息的承諾書等,沒有法律法規依據以及能通過部門協同掌握的材料一律取消。進一步拓寬申請渠道,在原有受理方式的基礎上,積極推進采用“互聯網+政務服務”、微信公眾號等方式,方便群眾申請,也可由用人單位匯總后統一提出申請;要實現城鎮住房保障業務申請受理常態化。進一步提高審核效率,健全與相關部門聯合審批機制,區級住房保障部門無法組織進行聯審的,由市級住房保障部門組織聯審,同時有條件的縣區住房保障部門可直接受理申請,具體流程和時限由各市、縣人民政府按有關規定制定。

四、建立健全退出機制

各地要加強對承租人的日常管理,建立承租人資格復核制度,原則上在租賃期內至少開展一次復核工作,對不再符合當地公租房保障條件、違反《公共租賃住房管理辦法》相關規定的承租人,應責令其在規定的搬遷期內退回公租房,確保公平善用。搬遷期由市縣結合本地實際自行確定,原則上不得超過半年。搬遷期內應按合同約定繳納租金;搬遷期滿不騰退公共租賃住房的,承租人確無其他住房的,應當按照市場租金價格繳納租金;承租人有其他住房的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

五、加大租賃補貼力度

各地要結合當地實際,認真落實住建部、財政部《關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》(建保〔2016〕281號),除城鎮常住人口凈流入城市外,保障方式應轉向以租賃補貼為主,引導保障對象到市場租房,保障對象輪候期間也可發放租賃補貼。將城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、穩定就業外來務工人員納入租賃補貼范圍。要結合本地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭困難程度和支付能力、地方財力狀況等因素,分檔確定租金補貼發放標準并實行動態調整,研究出臺具體的實施意見,原則上住房保障家庭租住中小戶型住房,戶均租賃補貼面積不超過60平方米,超出部分由住房保障家庭自行承擔。

六、實施特殊群體精準保障

各地要加快建立常態化工作機制,在持續做好城鎮中等偏下收入住房困難家庭的公租房保障工作的同時,積極發揮環衛、公交、衛生、教育等行業主管部門及用人單位的作用,結合行業特點,提供相應保障。困難職工數量較多的地方,也可確定一定數量的公租房實施定向配租。對符合當地公租房保障條件的軍隊撫恤優待對象和住房困難傷病殘退休軍人、城鎮殘疾人家庭、城市見義勇為人員家庭、省部級以上勞模家庭、優秀青年志愿者、城市歸僑僑眷家庭、計劃生育特殊困難家庭等,各地要按照有關規定落實優先保障,并對殘疾人家庭在樓層等方面給予照顧。

七、提升后續管理能力

各地要按照要貫徹落實省住建廳等省級13部門聯合下發的《關于在全省保障性住房開展“和諧社區?幸福家園”創建活動的通知》(陜建發〔2015〕115號)的標準要求,開展以政策措施到位、配套設施到位、小區管理到位、公共服務到位、入住群眾滿意為主要內容的達標工作,構建優美社區,提升居民素質,促進良性發展,實現保障對象“住得進、穩得住、有尊嚴”。要加快2015年前建設的公租房竣工財務決算工作,并將竣工財務決算報告作為項目驗收結算的重要依據,省上將在年底前考核該項工作進度。要創新公租房運營管理模式,引進服務質量好、有實力的社會物業企業管理保障房小區,將政府投資公租房維修養護費納入當地年度預算安排,積極探索政府購買公租房運營管理服務、建立公租房維修基金的方法和路徑,不斷提升公租房運營管理水平。要貫徹落實《陜西省租賃型保障房資產管理辦法》(陜建發〔2014〕415號),建立健全共有產權住房管理制度,實現國有資產滾動發展。

八、加強領導狠抓落實

市、縣(區)人民政府是公租房工作的責任主體,各級住房城鄉建設(住房保障)部門具體負責本地區公租房工作的建設分配和管理,要會同相關部門完善規章制度,建立長效督查制度,對本地區公租房工作進行督促檢查,確保各項工作任務和政策措施落到實處,不斷提高困難群眾獲得感和幸福感。2018年11月底前,各設區市(區)住房城鄉建設(住房保障)部門要將本地區公租房發展情況報省住房城鄉建設廳。

陜西省住房和城鄉建設廳         陜西省財政廳                                     

2018年10月15日                                  

       
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